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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2019-11-03 07:36

  行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向上级行政机关提出审查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。
 

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复议机关工作人员接待行政复议当事人。


  近年来,贵州省认真贯彻行政复议法,贯彻落实党中央、国务院对行政复议工作的决策和部署,围绕中心、服务大局,认真履行职责,采取一系列措施加强行政复议工作,充分发挥行政复议在化解行政争议、保护人民群众合法权益、加强政府层级监督中的功能作用,“刀刃向内”监督行政机关依法行政;消除”官官相护“的社会疑虑,推动行政复议工作取得了新进展和新成效,增进了人民群众的安全感。
 

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行政复议办案流程。


  据统计,2014年至2018年,贵州省各级行政复议机关共收到行政复议申请人申请2万余件。其中,通过行政复议决定改变原行政机关行为近4000件,纠错率为23.70%,以调解、和解等其他方式结案3000余件。


  2016年4月11日,贵阳市中级法院开庭审理丁加强诉贵州省人民政府一案,贵州省人民政府副省长陈鸣明和农民丁加强面对面坐在法庭上,他们的身份是被告和原告。这是全国第一个副省长出庭应诉“民告官”的案例。陈鸣明成为省级领导干部出庭应诉史上第一个“吃螃蟹”的人。


  和许多“民告官”案件一样,这起案件也是因征地拆迁而起。


  丁加强是遵义市遵义县泮水镇青丰村村民。2015年6月,因贵州省白黔高速公路项目建设需要,丁加强的部分土地及苗木被征收。


  丁加强认为,土地征收依据遵义市人民政府作出的遵府办函〔2015〕34号《市人民政府办公室关于印发白黔高速公路工程(遵义境)建设项目征地拆迁安置补偿方案的通知》系违法,遂向被告申请行政复议。被告审查后认为,原告的复议申请不属于行政复议范围,驳回了原告的行政复议申请。


  因不服贵州省人民政府作出的复议决定,丁加强于2016年2月以贵州省人民政府为被告,向贵阳市中级法院提起行政诉讼。


  等待两个月后,4月11日,该案在贵阳市中级法院第一次开庭。


  让丁加强倍感意外的是,对方竟是贵州省副省长出庭应诉。


  据介绍,此案争议的焦点有两方面,一是征地拆迁安置补偿方案的通知是否属于行政复议受案范围;二是贵州省人民政府作出的驳回行政复议申请的决定是否合法。


  陈鸣明在最后陈述中吐露心迹,“我们的工作要接受群众的监督,舆论的监督,司法的监督。所以为什么我今天要来出这个庭,主要是表明这个态度。”


  陈鸣明出庭应诉,对行政机关负责人出庭应诉起到了很好的推动作用,贵州省行政首长从“幕后”逐渐推到了“前台”。2016年全年,贵州全省行政首长出庭应诉案件共1275件,应诉率为30.3%。


  2017年4月12日,安顺市中级法院公开开庭审理张某喜、张某华诉被告西秀区人民政府房屋行政强制一案。作为被告的安顺市西秀区区长陈天一出庭应诉并充分发表辩论意见。


  该案是贵州省法院系统法官员额制改革后,中级人民法院院长担任审判长审理的首例一审行政诉讼案件,也是安顺市第一例县级以上人民政府“一把手”出庭应诉的案件。


  庭审中,围绕案件的争议焦点分别进行举证、质证、辩论,双方你来我往。经过近1小时的庭审,最后,法院当庭宣判行政机关败诉。


  据统计,安顺市中级法院在员额制改革要求院庭长办案后,行政首长出庭应诉并且院长、庭长当庭宣判行政机关败诉的案件2017年就有40件,当庭宣判行政相对人败诉的案件2017年有12件。而且,当庭宣判后上诉的案件仅有1件。


  工作中,贵州省各地各部门加强了对行政复议工作的组织领导,充分认识到建设法治政府是各级行政机关的一项法定职责,从而按照行政复议法的规定,对本地本部门的行政复议工作进行了安排部署。同时,省市县三级政府均建立了行政复议工作责任制,将其纳入政府目标考核,实行行政复议工作年度报告制度。多数地方党委、政府领导还定期听取行政复议工作汇报,研究解决行政复议工作中遇到的困难和问题。


  多年来,贵州省坚持通过召开行政复议协作会和研讨会,将研究共性问题和交流工作经验较好地结合起来,专题研究了山林土地纠纷、新行政诉讼法出台后的行政应诉工作等十余个行政复议工作中的重点和难点问题,收到各类论文400余篇,进一步统一了对复杂问题或难点的认识,实现了加强行政复议案件办理质量和效率、加强行政复议制度体制机制创新、加强行政复议指导监督、加强行政复议工作规范化建设、加强行政复议能力建设等“五个加强”,对我省依法行政和行政复议工作起到了有力的促进作用,成效明显。
 

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铜仁市司法局组织召开行政复议听证会。


  贵州省加大行政复议法的宣传力度,群众对行政复议的认识不断提高,“复议维权”“民告官”的行政复议案件逐年增多,行政复议已逐渐成为贵州省化解行政争议的主渠道。


  贵州省重视发挥领导学法的示范效应,以领导发表电视讲话、专题访谈、分管省长出庭应诉等示范效应,宣传《行政复议法》;充分运用电视、报刊、广播等多种渠道,普遍宣讲行政复议工作,让行政机关和行政相对人都懂得和运用行政复议这一法律武器;针对一些群众在合法权益被行政行为侵害时“不知告、不想告、不敢告、不会告”的问题有针对性的讲解行政复议法,对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范的情形,在执法人员培训和行政复议培训班上以案说法,增强宣传工作的针对性。